村委會村干部在農(nóng)村企業(yè)征收拆遷中似乎處處都是存在，那么村委會到底是不是中國政府相關(guān)機構(gòu)？村干部算不算國家發(fā)展公務(wù)員？村干部村委會是否有權(quán)征收土地利用房屋？為何村干部如此積極，樂為拆遷馬前卒呢？接下來，深圳房屋拆遷律師和您一一道來。

　　問題1：村委會是政府機構(gòu)嗎？

　　《中華民族人民共和國村民委員會組織法》中規(guī)定：村民委員會是村民進行自我控制管理、自我實現(xiàn)教育、自我提高服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主科學決策、民主制度管理、民主國家監(jiān)督。

　　可見，村委會作為基層群眾性自治組織，不是國家基層政權(quán)組織，不是政府的派出機關(guān)，我國最低一級政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會為指導(dǎo)關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這種指導(dǎo)關(guān)系必須有利于村民自治的落實

　　結(jié)論： 村委會不是政府機構(gòu)。

　　問題2：村干部是不是國家管理干部？

　　村干部，包括黨支部第一書記、村委會主任、治保主任、民兵連長、婦女研究主任、團支部書記和村政府會計等，是區(qū)別于國家對于公務(wù)員的特殊社會群體，游離于國家教育行政管理干部經(jīng)濟體制問題之外的、不在編、不脫產(chǎn)的邊緣化干部。

　　村干部通過村民自治機制選舉產(chǎn)生，在基層組織中擔任一定職務(wù)，行使公共權(quán)力，管理公共事務(wù)，提供公共服務(wù)，享受一定的政治和經(jīng)濟待遇。過去人們稱他們?yōu)榇甯刹亢汀按骞佟?。事實上，他們既不是國家干部，也不是國家公?wù)員。他們沒有得到國家的工資，他們的補貼來自村民。

　　結(jié)論： 村干部不是國家干部。

　　問題3：村干部和村委會是否有權(quán)征用農(nóng)村土地和房屋？

　　在農(nóng)村的征收拆遷中，老百姓經(jīng)常能夠看到的是村干部跑前跑后，發(fā)布進行補償安置工作方案的是村委會，補償安置協(xié)議同時也是我們和村委會簽訂，村干部村委會是否有權(quán)征收中國農(nóng)村地區(qū)土地利用房屋呢？

　　《中華民族人民共和國土地管理法實施管理條例》中規(guī)定，征用土地改革方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民對于政府可以組織實施。也就是企業(yè)征收拆遷的實施市場主體應(yīng)該是市、縣人民需要政府。

　　《征用土地公告辦法》中規(guī)定：征收農(nóng)民通過集體企業(yè)所有國家土地的，征收土地改革方案和征地補償、安置工作方案設(shè)計應(yīng)當在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面表達形式公告。其中，征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有這些土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民對于政府所在地信息進行系統(tǒng)公告。

　　不難可以看出，作為中國農(nóng)村社會基層管理組織企業(yè)成員的村干部，是無權(quán)進行組織學生實施征收拆遷工作的。征收主體發(fā)展必須是有權(quán)要求政府，并且通過發(fā)布土地征收公告和補償安置方案公告的也只能是政府。如果我們村干部要強征的違法強拆房的時候，村民能夠直接拒絕：你，無權(quán)征收!

　　結(jié)論：村干部村委會無權(quán)征收管理農(nóng)村地區(qū)土地利用房屋。

　　問題4：為什么村干部這么積極，愿意做拆遷的馬前卒？

　　在征收企業(yè)拆遷中，很多不同地方的村干部挨家挨戶勸說以及村民代表簽字，戶籍、婚嫁、升學等都被我們拿來說事兒，可能發(fā)展更有甚者會直接對房屋和土地資源進行一些違法強拆、強占。本是一個鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，抬頭不見低頭見，為何遇到了中國征收過程中拆遷，村干部利用各種設(shè)計手法威逼利誘軟硬兼施，站在了村民們的對立面？

　　根本原因是利益驅(qū)動。在一些地方，非法征用和拆遷是存在的。為了低價拆遷，追求漂亮業(yè)績，私自賣地，壓榨拆遷戶補償款。一些“村貪村霸”借助當?shù)夭疬w發(fā)家致富，或勾結(jié)開發(fā)商強行強拆土地，或為自身利益非法強拆村民房屋，向上級虛報，向下級隱瞞真相，直接或變相騙取、套取各種補償款。完全無視法律法規(guī)，無視廣大農(nóng)民的合法利益，改變了征地拆遷惠民的本質(zhì)，讓生活得不到保障的農(nóng)民苦不堪言，甚至露宿街頭無家可歸。

　　總之，村委會不是政府機關(guān)，村干部不是國家公務(wù)員。村委會的村干部沒有權(quán)力在農(nóng)村征收土地和房屋，占用土地、非法強行拆遷房屋是利用自己的職務(wù)便利征收和拆遷過程中獲利。

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