雖然行政復(fù)議與行政訴訟是兩種不同的權(quán)利救濟手段,但這并不影響它們之間存在的密切聯(lián)系。簡述行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系有哪些?下面光明區(qū)律師整理了以下內(nèi)容為您解答,希望對您有所幫助。
(一)處理機關(guān)不同
行政復(fù)議與行政訴訟的處理機關(guān)是不同的,前者是行政機關(guān),后者是人民法院,即司法機關(guān)。
?。ǘ?性質(zhì)不同
處理機關(guān)的不同決定了它們行為性質(zhì)上的區(qū)別:行政復(fù)議機關(guān)的復(fù)議行為屬于行政行為,它是一種行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督制度,對相對人來說,這是一種行政救濟的手段;而人民法院審理行政案件的活動屬于司法活動,是人民法院對行政機關(guān)的監(jiān)督活動,是人民法院行使司法權(quán)對行政行為的司法審查,對行政相對人來說這是一種訴訟救濟的手段。前者受行政程序法即行政復(fù)議法調(diào)整,后者則受訴訟法即行政訴訟法支配。
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人民法院所受理的行政案件,只是公民、法人或其余組織覺得行政組織的詳細(xì)行政行動侵占其正當(dāng)權(quán)益的案件,而復(fù)議組織所受理的既有行政違法的案件,也有行政欠妥的案件。也就是說,但凡可以或許提起行政訴訟的行政爭議,公民、法人或許其余組織都可以向行政組織請求復(fù)議,而能夠申請行政復(fù)議的未必能夠提起行政訴訟。另外,法律規(guī)定行政復(fù)議裁決為終局決定的,當(dāng)事人申請行政復(fù)議以后,不得再提起行政訴訟,從而使某行政爭議只能通過行政復(fù)議而不能通過行政訴訟得以解決。
(四)檢察標(biāo)準(zhǔn)不同
行政復(fù)議與行政訴訟都以具體行政行為為審查對象,但其審查標(biāo)準(zhǔn)是不同的。行政復(fù)議對具體行政行為是否合法與適當(dāng)進(jìn)行審查;行政訴訟原則上只對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查,對不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為不予審查。此外,行政復(fù)議法對復(fù)議的申請范圍作了擴大的規(guī)定,公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到更全面的保護。
?。ㄎ澹徖眢w式格局和審理制度不同
行政復(fù)議是行政組織外部的下級對上級的監(jiān)視機制,是高層級的行政權(quán)對低層級行政權(quán)的監(jiān)視。以來是監(jiān)視是周全的,不但限于對詳細(xì)行政行動合法性的檢察,還包括對詳細(xì)行政行動合理性的檢察。以至不但包括對詳細(xì)行政行動的檢察,并且在對詳細(xì)行政行動檢察的同時,還能夠檢察作為詳細(xì)行政行動的根據(jù)的規(guī)章如下的行政規(guī)范性文件。行政復(fù)議普遍實施書面復(fù)議機制,也就是說復(fù)議組織在審理復(fù)議案件時,僅就行政案件的書面資料舉行審查,不傳喚申請人、被申請人、證人或其他復(fù)議參加人到庭,這樣可以節(jié)省時間精力和費用;而行政訴訟一般不實行書面審理制度,當(dāng)事人雙方必須到庭,相互答辯。行政復(fù)議實行一級復(fù)議制,也就是說對復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定,一般不得再請求復(fù)議;而行政訴訟實行兩審終審制,當(dāng)事人對一審裁判不服的,可依法向上一級人民法院提起上訴。而且行政訴訟是行使司法權(quán)來審查行政行為,一般只審查具體行政行為的合法性。對行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的合理性,則不屬于審查范圍。
?。┨幹脵?quán)限不同
行政復(fù)議機關(guān)在復(fù)議中解決糾紛的權(quán)限與人民法院在行政訴訟中解決糾紛的權(quán)限大有差別。行政復(fù)議組織經(jīng)由過程對原詳細(xì)行政行動的合法性和合感性舉行周全檢察,依法可作出維持、責(zé)令執(zhí)行、撤銷、變換、確認(rèn)、補償喪失等行政復(fù)議抉擇。行政復(fù)議以變換原處置決定為常見,而行政訴訟則只能對顯失公道的行政懲罰予以變換。這是因為,在行政復(fù)議中,審查機關(guān)與被審查機關(guān)屬于同一系統(tǒng)主體,而在行政訴訟中,審查機關(guān)是司法機關(guān),被審查機關(guān)則是行政機關(guān),是兩個不同系統(tǒng)的主體,它們受到行政機關(guān)與司法機關(guān)分工的約束。
?。ㄆ撸┨幹靡罁?jù)不同
行政復(fù)議案件的審理以法律、行政法例、地方性法例、規(guī)章以及下級行政組織制定和宣布的擁有廣泛約束力的抉擇、命令為依據(jù);而行政訴訟案件的審理則只能以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)為依據(jù),以行政規(guī)章為參照。
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行政復(fù)議普遍沒有終究的法律效能,相對人對復(fù)議不平,還能夠提起行政訴訟;唯獨在法律規(guī)定復(fù)議裁決為結(jié)局裁決的情況下,復(fù)議才擁有終究的法律效能,相對人不克不及再提起行政訴訟。唯獨天下人大及其常委會軌制的法律才有權(quán)規(guī)定哪些案件的行政復(fù)議可以或許有結(jié)局裁決權(quán)。行政組織本人軌制的行政法規(guī)和行政規(guī)章,不能為自己設(shè)定終局裁決權(quán)。地方性法規(guī)也無權(quán)規(guī)定行政復(fù)議的終局裁決權(quán)。行政訴訟則具有最終的法律效力,無論有沒有經(jīng)過行政復(fù)議的案件,一經(jīng)行政訴訟,訴訟的裁判結(jié)果就是有最終效力的結(jié)果,不能再由行政機關(guān)復(fù)議。而行政訴訟的終審判決則具有最終的法律效力,當(dāng)事人必須遵行。
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